Ustawa o bezpieczeństwi w górach i na wodzie

No i mamy kolejny "kwiatek". Po nie najlepszej nowelizacji Ustawy o usługach turystycznych pojawił się kolejny akt prawny budzący wiele wątpliwości - Ustawa o bezpieczeństwi w górach i na wodzie. Na mocy tejże Ustawy od stycznia z przepisów zniknie obowiązek wynajmowania przewodnika przez np. szkolne wycieczki ruszające w góry.

http://www.rp.pl/artykul/680647,770546.html.

http://krakow.gazeta.pl/krakow/1,44425,10792906,Wycieczki_szkolne_w_Tatrach_bez_przewodnika.html

http://www.historia.org.pl/index.php/publicystyka/publicystyka/-publicystyka/2768-usugi-przewodnickie-wreszcie-bez-reglamentacji.html/

Wycieczki szkolne w Tatrach bez przewodnika


W styczniu z przepisów zniknie obowiązek wynajmowania przewodnika przez szkolne wycieczki ruszające w góry. - Ucierpi na tym bezpieczeństwo dzieci i przyroda - twierdzi Paweł Skawiński, dyrektor Tatrzańskiego Parku Narodowego. Porządek w Tatrach musi przywrócić własnym zarządzeniem.

W maju i czerwcu droga do Morskiego Oka pęka w szwach. To w tym okresie w Tatry ruszają tłumnie szkolne wycieczki. Większość ogranicza się do tego wyasfaltowanego kawałka naszych gór, ale są też ambitniejsi, którzy wybierają się na Giewont albo Kościelec.

Do tej pory oprócz opiekuna grupie musiał towarzyszyć przewodnik tatrzański (na terenach górskich parków narodowych i terenach powyżej 1000 m n.p.m.). Taki obowiązek wynikał z wprowadzonego w 1997 roku rozporządzenia do Ustawy o kulturze fizycznej. W styczniu w miejsce tych przepisów wejdzie nowa Ustawa o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach. Z tego dokumentu zapis o obowiązkowych przewodnikach dla grup jednak zniknął. Taki obowiązek nie pojawia się też w znowelizowanej Ustawie o usługach turystycznych. - Do tej pory zapis mówił o wszystkich grupach zorganizowanych, ale nigdy nie zdarzyło się nam sprawdzać wycieczki dorosłych. Jednak w przypadku grup młodzieżowych mieliśmy możliwość reagowania. Przeważnie nie musieliśmy karać mandatami, wystarczyła skarga do kuratorium na nauczyciela albo do kurii na księdza, którzy nie przestrzegali zasad. To działało najlepiej - mówi Paweł Skawiński, dyrektor Tatrzańskiego Parku Narodowego.
Teraz w takich przypadkach nie będzie mógł reagować, dlatego chce przywrócić obowiązek w Tatrach swoim zarządzeniem. - Nowa ustawa mówi, że za bezpieczeństwo odpowiada organizator terenu, czyli dyrektor parku. Jeśli zdarzy się wypadek, mogę zostać pociągnięty do odpowiedzialności - mówi Skawiński. Obowiązek wynajęcia przewodnika miałby dotyczyć grup poniżej pewnej granicy wiekowej i objąć cały teren TPN.

Dotąd gdy w najgorętszym sezonie szkolnych wycieczek przewodników zaczynało brakować, w góry ruszali tylko ci, którym udało się zarezerwować miejsce w grafiku jednego z nich.

- Jeśli teraz w Polskę pójdzie informacja, że nauczyciel może sam opiekować się grupą młodzieży, na drogę do Morskiego Oka czy na Kalatówki nie będzie się dało wejść, bo będą tak zatłoczone - podkreśla Skawiński.

Przewodnicy dodają, że nawet nie wychodząc wysoko, można się dużo o górach nauczyć. - Po to przez dwa lata się szkolimy, żeby umieć zwrócić uwagę uczestników na ciekawostki dotyczące natury i topografii. W ten sposób chronimy też przyrodę. W Tatry co roku wybiera się kilka milionów turystów, muszą być jakieś ograniczenia, tak jak na autostradzie obowiązuje określona prędkość i znaki. Ten sposób regulowania ruchu turystycznego jest najsubtelniejszy - zaznacza Jakub Brzosko, przewodnik tatrzański.

Dlaczego zapis nie pojawił się w nowej ustawie? Tu zdania są podzielone. - Podczas prac nad ustawą wywiązała się burzliwa dyskusja. Odpowiedzialność za bezpieczeństwo spada na organizatora terenu i organizatora wycieczki, choć nie nakłada na nich żadnego obowiązku. Moim zdaniem takie rozwiązanie nie sprzyja bezpieczeństwu, ale przeforsowali je ratownicy TOPR - mówi Piotr Van der Coghen, poseł PO, przewodniczący podkomisji, która pracowała nad ustawą.

Jan Krzysztof, naczelnik TOPR, tłumaczy: - Im wyżej w góry, tym mniej powinno być twardego prawa. Tę kwestię można uregulować zarządzeniem dyrektora TPN. Tak było kiedyś, zanim weszło w życie rozporządzenie.

Problem w tym, że nie ma pewności, jak takie rozporządzenie sformułować. - Sprawdzamy tę kwestię, żeby nie stworzyć bubla prawnego - mówi Skawiński.

Są też tacy, którzy uważają, że obowiązek korzystania z pomocy przewodników powinien zostać całkowicie zniesiony. Swoje działania połączyli w ramach akcji społecznej "Wolne Przewodnictwo". Nakaz wynajmowania przewodnika przez grupy zorganizowane nazywają zabronioną, nieuczciwą praktyką rynkową i nierównym traktowaniem turystów. Według nich takie przepisy szkodzą też samym przewodnikom. "Świadczenia (przewodników) są postrzegane wyłącznie jako utrudnienie i niechciany administracyjny przymus, a nie urozmaicenie wizyty w Parku. (...) Powinny być jedynie informacje zachęcające do dobrowolnego korzystania z ich usług" - pisze Maciej Zimowski, koordynator akcji, w otwartym liście do dyrektora TPN. "Jeżeli istnieją problemy z nadmierną liczbą i niestosownym zachowaniem zwiedzających, można stymulować ich ruch, np. poprzez zwiększenie opłat, zamykanie części szlaków, zaostrzenie kontroli" - dodaje.

Tragedia w 2003 roku

Zwolennicy utrzymania obowiązku wynajmowania przewodnika przez szkolne wycieczki przywołują najtragiczniejszy wypadek, jaki zdarzył się po polskiej stronie Tatr. W styczniu 2003 roku na grupę licealistów w drodze na Rysy zeszła lawina. Ośmioro zginęło wciśniętych przez masy śniegu do Czarnego Stawu. Uczniowie (w wieku od 16 do 18 lat) liceum w Tychach w góry poszli pod opieką nauczyciela geografii i założyciela klubu Pion - Mirosława Szumnego. Choć w późniejszym procesie sąd uznał, że lawina zeszła samoistnie, to Szumny został skazany na dwa lata więzienia. - Nie wiemy, co by się stało, gdyby z grupą był przewodnik. Lawiny by nie zatrzymał, ale być może w pewnym momencie stwierdziłby, że trzeba zawrócić - uważa Jakub Brzosko, przewodnik tatrzański. Dodaje, że w takich sytuacjach to przewodnik bierze odpowiedzialność za bezpieczeństwo nieletnich uczestników wyprawy.

źRÓDŁO:http://krakow.gazeta.pl/krakow/1,44425,10792906,Wycieczki_szkolne_w_Tatrach_bez_przewodnika.html#ixzz1gV4wwP97


Komentarze

Sylwia Rusin     przez sylwia dnia 14-12-2011 o 19:15
Najpewniejszym sprzętem wysokogórskim jest ... pokora... - Tu jak widać jej brak. Moim zdaniem ta decyzja, to wielki błąd który w przyszłości przyniesie tragiczny owoc.
Pozdrawiam

Następny krok     przez Gość dnia 14-12-2011 o 21:36
Następnym krokiem będzie zniesienie obowiązku posiadania prawa jazdy - przecież i tak większość umie jeździć samochodem a jak będzie dużo jeździł to praktyka uczyni mistrza!

Mirek Ostrowski     przez Gość dnia 14-12-2011 o 21:58
Trudno teraz powiedzieć co się stanie, ale nie wygląda to najlepiej. Szkoły już oszczędzają, a w przyszłym roku rząd zapowiada dalsze podwyżki i zaciskanie pasa. Kto będzie myślał o bezpieczeństwie, kiedy liczą się koszty? Może to doprowadzić do wielu tragedii.

Sylwia Rusin     przez Gość dnia 16-12-2011 o 18:01
Powiem otwarcie....warto porozmawiać z naszym przedstawicielem w sejmie...a jest nim Piotr van der Coghen. Na moje pytanie dlaczego? odpowiedział" Już wyjaśniam. Poprzedni zapis był martwy. Istniał, ale nikt go w praktyce nie respektował ani żadna służba (prócz PN) nie egzekwowała. Pojawiał się dopiero na sali sądowej w konsekwencji śmierci dzieci w górach (Rysy, Pilsko itd). Obecna ustawa nakłada obowiązek na KAŻDEGO organizatora wycieczki obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa jej uczestnikom. I ten fakt trzeba upowszechniać. W razie wypadku, każdy organizator będzie musiał udowodnić, że nie biorąc przewodnika nie przyczynił się do powstania zagrożenia. I to nie tylko przed sądem. Firmy ubezpieczeniowe coraz bardziej interesują się tym zagadnieniem, a kieszeń to najbardziej czułe miejsce u większości ludzi." - jednak jeśli nie będzie obowiązku wynajmowania przewodników w góry, to czy szkoły będą takowego wynajmować? Przewodnik niestety boli szkoły po kieszeniach...jednak my zapewniamy poprzez swoja praktykę i doświadczenie w górach bezpieczeństwo dla dzieci i dorosłych

Jurek Jurczak     przez dnia 16-12-2011 o 19:03
Dziś rano tj. 16 grudnia, w wywiadzie na antenie radiowej Trójki obecny minister sprawiedliwości Pan J. Gowin stwierdził m.in, że nie wyobraża sobie by takie zawody jak bibliotekarz czy przewodnik turystyczny były nadal licencjonowane.
Może i dobrze?

:)     przez Gość dnia 16-12-2011 o 20:38
Dla niektórych to baardzo niedobrze:)

Następny krok     przez Gość dnia 17-12-2011 o 20:50
Ściągnąłem ze strony Sejmu ustawę o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach, czyli tą o którą jest tyle zamieszania. Nie ma w niej zapisu aby anulowała jakąkolwiek poprzednią ustawę a reguluje trochę zagadnień na przykład ściśle określa tereny górskie, wreszcie po Ojcowskim Parku będą oprowadzać przewodnicy górscy, terenowi dotychczas popełniali wiele błędów metodycznych.

Ostania zmiana: 08-01-2012 o 14:19

Komentarze